凡居民，量地以制邑，度地以居民。地、邑、民、居，必参相得也。无旷土，无游民，食节事时，民咸安其居，乐事劝功，尊君亲上，然后兴学。

　　羊公還洛，郭奕為野王令。羊至界，遣人要之。郭便自往。既見，嘆曰：“羊叔子何必減郭太業！”復往羊許，小悉還，又嘆曰：“羊叔子去人遠矣！”羊既去，郭送之彌日，壹舉數百裏，遂以出境免官。復嘆曰：“羊叔子何必減顏子！”

　　子曰：“王言如丝，其出如纶；王言如纶，其出如綍。故大人不倡游言。可言也，不可行。君子弗言也；可行也，不可言，君子弗行也。则民言不危行，而行不危言矣。《诗》云：‘淑慎尔止，不愆于仪。’”子曰：“君子道人以言，而禁人以行。故言必虑其所终，而行必稽其所敝；则民谨于言而慎于行。《诗》云：‘慎尔出话，敬尔威仪。’大雅曰：‘穆穆文王，于缉熙敬止。’”